进口煤炭质量监管更加严格，企业应做好装运前检查

中国是一个主要的煤炭进口国，但一些质量差、价格低的国家也进来了，给中国的环境保护带来了一定的压力。为此，国家不断加强对进口煤炭质量的控制，2013年开始将褐煤纳入法律检查，提出煤炭质量管理暂行措施（草案）（以下简称措施），经过多轮意见征求，预计最近出台。

福建中国检验集团专家表示，国家加强监管后，需要进口煤炭的企业应更加重视进口煤炭环保指标的检查。如果产品不合格，初步检验不到位，通关风险将增加。此外，企业在装运前加强产品检验，可以有效避免外贸欺诈造成的损失。

国家对进口煤质量的控制更加严格

过去，由于国家缺乏进口煤炭质量标准，买方在检验检疫方面懈怠，进口企业更注重价格，许多不合格煤炭流入中国。中国检验专家透露，近年来，福建港进口煤炭批次不合格率上升，仅2014年上半年，福建港进口煤炭231批，1436.60万吨，价值9.16亿美元，其中不合格114批，691万吨，价值4.44亿美元，热、水、灰、硫含量等质量指标不符合合同要求。

卖方虚假报告会给买方造成损失

由于进口煤炭价格低廉，国内企业争相购买。但在交易中，国内买家和外国卖家并不平等。

中国检验专家表示，由于国内进口煤炭需求短缺，外国卖方在合同条款的制定和检验鉴定机构的选择中占据主导地位。在合同制定方面，国内卖方对外方的约束力不够，合同规定的指标不合理，或检验机构选择不当，如同意外方以装货港检验证书作为支付依据，鼓励装货港检验机构的随机性。

专家补充道：“个别商人甚至利用中国对进口煤炭价格优势的迫切依赖，以次充好，存在贸易欺诈行为。”。

中国进口煤炭的主要来源是印尼、澳大利亚等国家。一些国家的煤炭检验鉴定市场不规范，技术水平参差不齐，甚至存在虚假行为。比如在装货港出具虚假报告，结果与到岸检测结果(包括全水、空干基灰、接收基低热量)有很大差异。在以外国检验报告为结汇依据的外贸活动中，中国更有可能遭受贸易欺诈和经济损失。

签订规范合同各项条款的规范

中国检验集团福建公司的专家认为，中国是一个主要的煤炭进口国，但国家对重能源污染的控制正在增加，这必然会加强对煤炭各项环境保护指标的要求。据中国检验专家介绍，我国进口煤质量要求的正式文件尚未发布，但《煤质管理暂行办法》（以下简称《办法》）已征求多轮意见，对煤灰、热量、硫含量等指标提出了新的要求。在此背景下，进口优质煤炭产品仍有较大的增长空间。

鉴于《煤炭质量管理暂行办法》文件的重要性，中国检验专家建议进口煤炭企业密切关注《办法》的出台时间，了解相关环保限量指标和监管的最终要求，避免退货。

此外，面对进口煤炭质量和合同要求的高不一致性，企业应采取积极有效的措施。福建中央检验集团专家建议，进口时应选择信誉良好的发货人，规范进口合同条款的签订，加强对外约束力。

首先，在签订合同条款时，应注意到货港检验机构的报告，或在合同中签订装运前检验条款，合同双方应选择权威的第三方检验鉴定机构在国外装货港进行装运前检验，或直接指定国内检验机构到装货地进行抽样或监督检验，从源头上规避贸易风险；其次，明确检测标准和检测指标的基准，合理设定各指标的拒收值，减少争议，维护货物质量不一致、重量不足的合法权益；最后，选择可信的第三方检验机构进行检验。

注重质量，实施装运前检验

过去，由于国内买家更关注进口煤炭的价格，卖方更适应，导致本末倒置的贸易话语权，现在，关注质量，已成为国内买家必须做的改变，国内企业应对外国提出严格的质量要求，特别是在产品检验环节加强监督，以确保产品质量，也能有效防止贸易欺诈。

中国检验集团福建公司专家建议企业应当在合同中订立装运前检验条款，双方应当共同选择可信的第三方检验鉴定机构，严格按照合同规定或者有关标准独立采样、采样、检验，并提供检验报告。

一般来说，第三方机构的选择是买方提出的经双方认可的权威检验鉴定机构。因此，建议煤炭企业直接指定国内检验机构到装货地进行抽样或监督检验，从源头上规避贸易风险。