海关总署昨日发布了《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物监管的公告》（以下简称56号公告）的官方解释。
自海关总署56号公告生效以来，各行各业不断对其进行解读和分析，过度猜测甚至引发了许多无缘无故的猜测。业内人士表示，官方解释主要关注主体、渠道和性质的定义，即明确监管机构，明确邮寄适用对象，特别是退税结汇等常见问题。通过对56号公告的解读，可以看出海关总署主要明确区分哪些主体适用于公告，不在范围内，该怎么办。
56号文件是一只靴子落地，明确了政策要管谁，监管方式如何，进出两端都明确了。因此，在总体方向上，进口小主体，包括消费者和国内小型进口企业，应注意，特别是后者，注定要在灰色边缘行走，或在国外设立行走邮件。但有利于天猫国际等平台的发展，也有能力接受监管，对接海关系统提交数据，这对小进口企业来说是非常困难的。对于个人消费者来说，监管和定义的成本并不多，但由于公告生效，我们仍然必须谨慎遵守。
“以上主要针对进口，56号文件只定义，一个进口监管链等待另一只靴子的实施，即国家税务和商业检验。因此，解释有意强调，海关的意图是明确促进跨境进口的健康发展，但我们只能像往常一样管理（符合三个条件、主体、渠道、性质）和其他条件。”David Ni说。
与此同时，他还表示，至于跨境进口，总的来说，政策仍然具有鼓励和积极的作用，没有打击性的语气，也有一种温暖的态度。但具体的申报成本，分发集报模式还是有点困难的。邮政系统将继续改进，但这并不是真正的主流。未来，B2B2C将更多地解决大多数问题。只要国内出口增长，有一定的出口税，就应符合相关部门和价值链的利益要求。整体协调，国内经营者、国外监管、国内监管、海外消费者，每个人的利益都能达到长远的平衡。
以下是《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物和货物监管的公告》的全文：
海关总署发布了《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物和货物监管的公告》（公告）〔2014〕56号)明确规定了进出境货物和货物的范围，以及数据传输、企业备案、申报方式、监管要求等事项。通过与海关联网的电子商务平台进行跨境交易。
在公告中，“电子商务企业或个人通过海关认可并与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物和货物的，应当按照本公告接受海关监督的规定，明确公告的适用范围，即同时满足以下三个条件，纳入公告调整范围：一是主体，主要包括通过互联网进行跨境交易的国内消费者、开展跨境贸易电子商务业务的国内企业、为交易提供服务的跨境贸易电子商务第三方平台；第二，渠道仅指与海关联网的电子商务平台；第三，本质上应该是跨境交易。未在上述条件范围内的进出境货物、货物，海关仍按原方式办理通关手续（如一般贸易、邮件、快递等）。未在上述条件范围内的进出境货物、货物，海关仍按原方式办理通关手续（如一般贸易、邮件、快递等）。
近年来，我国跨境贸易电子商务发展迅速，也遇到了一些问题。例如，根据以往的规定，电子商务通过快递和邮件销售到国外的出口商品，不能办理结算手续，也不能享受出口退税的鼓励政策。通过与海关电子商务平台的跨境交易，可以有效解决结汇、退税等问题，维护消费者权益。本公告是为明确相关监管措施而发布的。
对于企业出口退税和结汇问题，公告明确：海关通过“清单核放、汇总申报”的方式办理电子商务出口商品的通关手续。电子商务企业可以向海关提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报单》，并逐票办理商品通关手续。在此基础上，电子商务企业定期将上月结关清单中涉及的货物的数量、金额和数量加起来，总结形成《进出口货物报关单》向海关申报，海关相应签发报关单证书，有效解决跨境贸易电子商务出境货物出口退税和结汇问题。
