由于之前颁布的部分法律内容没有具体实施,阿根廷政府出台了新的审批制度,想在阿根廷购买土地的外国投资者面临的障碍正在进一步增加。
2011年12月,阿根廷政府发布了26737号法令,旨在限制外国人购买土地。到目前为止,该法令对一些关键问题和内容的定义和解释仍然悬而未决,这已成为阻碍外国潜在投资者购买土地的主要原因。例如,根据上述法律法规,任何外国人都不得在阿根廷省核心区域购买1000公顷以上或同等面积的土地。事实上,只有一些省份在阿根廷国家农业土地登记管理局明确了其“核心区域”的范围,如布宜诺斯艾利斯省北部、圣塔菲省南部和科尔多瓦省东南部三省交界处,但许多省份尚未定义和报告。在这方面,许多农业土地交易中介机构表示,只有当全国各省明确其核心区域的概念和范围时,外国投资者才能相应地进行合法交易,否则很难确定其购买的土地面积是否非法。
同时,法律还规定,外国人在阿拉伯拥有的农业土地面积不得超过阿拉伯国家农业土地面积的15%,同一国家投资者在阿拉伯拥有的土地面积不得超过外国人在阿拉伯拥有的总土地面积的30%。然而,业内人士表示,由于外国投资者的具体购买地点和数量信息不明确,上述限制标准难以真正实施。
此外,阿根廷政府还规定,在任何外国投资者(包括自然人、法人和企业)申请购买土地之前,都需要获得阿根廷政府颁发的特别许可证。为了获得这个许可证,投资者必须满足一系列条件。虽然这些条件并不苛刻,但他们的生死权完全掌握在政府手中。在这方面,许多私人咨询机构表示,上述操作机制缺乏透明度,伪装给予政府过度的审批权限,使申请人不仅不知道处理期限,而且即使申请被拒绝,也无法得到相应的解释。自26737号法令颁布以来,至少有六家外国企业向政府提交了土地购买申请,但对最终审批结果一无所知。
根据阿拉伯国家农业土地登记管理局的数据,截至2012年8月,外国投资者共有749万公顷土地(包括农田和矿区),占阿拉伯国土面积的2.65%。