俄罗斯总统普京于6月5日开始了他在新任期的第一次访问中国。普京与许多中国领导人举行了会谈,并出席了上海合作组织成员国领导人峰会。从访问结果来看,经贸合作已成为两国关系中最重要的组成部分,其发展方向和前景也将在很大程度上决定两国关系的未来。
能源合作仍然是重中之重
两国经济的互补性决定了能源原材料在俄中经贸合作中的重要地位。去年,俄罗斯向中国出口了1500万吨石油、1000万吨煤炭、大量金属、木材和其他原材料。
中国主席胡锦涛在会见普京总统时表示,两国应充分发挥经济互补性强的优势,改善经贸合作结构,提高经贸合作质量。他指出,合作的主要方向是扩大投资,促进能源与上下游合作、资源深加工、联合机电制造等大型项目的合作。
上周五,两国谈判代表在北京举行了第八次能源对话,这也为两位元首讨论能源合作做好了准备。会议期间,讨论了天然气供应、俄罗斯石油公司参与天津炼油厂建设、核能合作、中国电力和煤炭出口等问题。中国副总理王岐山和俄罗斯新政府能源事务副总理德沃尔科维奇主持了会议。
在普京访华期间,两国签署了一系列关于核能和对中国电力出口的协议。包括合作建设田湾核电站3号和4号机组的议定书、两国核能公司的合作路线图、中国国家电网与俄罗斯统一电力系统国际公司扩大电力合作的谅解备忘录。
俄罗斯原子能公司总经理基里延科表示,田湾核电站3号和4号机组的水泥灌注将于年底开始。他透露,该项目的机组数量可能会扩大到6个或8个。
需要注意的是,俄罗斯政府将为这两个机组的建设提供贷款。这意味着俄罗斯政府按照海外核电站项目承包的做法,为促进核电设备出口提供了保障。一方面,它降低了中国在项目实施中承担的风险,也有助于提高俄罗斯高附加产品在两国贸易结构中的比例。
虽然两国政府、能源界和媒体多年来一直关注的天然气合作在普京访华期间未能完全解决,但中国此前提出的“上下游一体化合作、风险共享、利益共享”的思路进一步明确。
在普京访华之前,德沃尔科维奇表示,两国仍未就天然气价格达成协议,普京访华期间可能无法签署相应协议。他说,双方将继续努力谈判未来的天然气价格。
中国副总理李克强在4月份访问俄罗斯时,在价格问题陷入僵局时,提出了“上下游一体化”的新思路。胡锦涛主席在与普京的会谈中再次强调了这一想法。亚历山大,俄罗斯天然气工业公司副总裁•梅德韦杰夫最近透露,中国提出了让俄罗斯参与中国天然气配送的建议——这相当于向俄罗斯开放下游市场,以换取俄罗斯降低对中国的天然气价格。
如果能够实施“上下游一体化”的建议,中国有望在向俄罗斯开放下游市场(中国天然气配送和销售)的同时,获得俄罗斯上游资产(天然气勘探和开采),这将使两国能源合作取得重大进展——目前,中国下游市场和俄罗斯上游资产几乎关闭。
俄罗斯天然气工业公司总裁米勒周一表示,俄罗斯和中国在天然气领域的合作潜力巨大,“具有长期的战略特征”。
能源领域的中俄合作之路漫长曲折。但就像德沃尔科维奇在他的推特上一样(Twitter)正如上面所说,两国在能源合作方面的差异是可以解决的。两国领导人已要求有关部门在9月前制定新的能源合作建议——这可能是能源合作道路上的另一个突破。
改变贸易结构
普京5日在《人民日报》上发表了题为《俄罗斯与中国:合作新天地》的文章。普京表示,2011年,俄中双边贸易额达到历史新高835亿美元,目前中期目标是2015年双边贸易额达到1000亿美元,2020年达到2000亿美元。他认为,目前两国贸易额的发展速度表明,这一目标将提前完成。普京强调,为了实现上述目标,“首先要通过增加高附加值产品的比例来优化双边贸易结构,提高其质量”。
不用说,俄罗斯一直对两国之间的贸易持负面观点,特别是俄罗斯对中国出口中能源原材料产品的比例过高。然而,俄罗斯高附加值产品的竞争力较弱,对中国市场的吸引力较小。因此,我们必须依靠更密切的产业合作和营销政策来改变现状。
双方在这一领域的合作意愿体现在两国工业主管部门、投资基金和银行之间签署的合作协议中。其中,中国工业和信息化部与俄罗斯工贸部签署了加强工业合作的谅解备忘录,中投公司(CIC)与俄罗斯直接投资基金签署了联合投资基金管理公司备忘录,中国国家开发银行与俄罗斯外国经济银行签署协议,向俄罗斯伊尔库茨克州泰舍特铝厂项目贷款14.3亿美元。
根据政府官方、企业和媒体发布的消息,两国的产业合作将扩大到民用工业制造业、原材料深加工和基础设施建设。其中,大型飞机和重型直升机制造项目将成为两国高科技合作的新亮点。俄罗斯联邦航空制造集团和中国商用飞机公司(COMAC)俄罗斯媒体甚至表示,中国和俄罗斯有望在伊尔-96飞机的基础上与波音和空中巴士竞争。
高科技合作
虽然俄罗斯和中国都是科技大国,但两国在高科技领域的合作才刚刚开始。在世界范围内,两国都面临着西方国家的技术封锁,科技创新基础薄弱,不了解彼此的技术优势。
自2008年梅德韦杰夫担任俄罗斯总统以来,俄罗斯政府提出了“现代”创新经济路线,并在莫斯科郊区建立了俄罗斯版的“硅谷”——斯科尔科沃创新中心。对于俄罗斯经济的未来发展,创新是高科技路线的必要条件。
普京认为,俄罗斯和中国应该建立真正的科技联盟,包括建立连接两国企业、科学、设计和工程中心的生产和创新链,共同发展其他国家的市场。
事实上,就在几年前,俄罗斯仍然嘲笑中国特色的创新——“复制”和“模仿”,但几年后,当俄罗斯开始走创新经济路线时,俄罗斯人意识到拥有领先技术不仅很重要,而且创新模式也很重要。因此,越来越多的俄罗斯学者开始研究中国“自主创新”模式的发展,俄罗斯各级政府也将在国内实践中建设高科技园区,提供各种政策支持和减税。
负责创新的俄罗斯副总理苏尔科夫最近访问中国时,参观了中关村科技园。俄罗斯科尔科沃创新中心和中关村科技园在普京访华期间签署了合作协议。斯科尔科沃创新基金会主席韦克谢利贝格表示,双方将在节能、生物医学和新材料方面合作。他强调,不仅要交流信息,还要在双方的科技园区开展研发工作,建立联合研究团队,向市场推广产品。此外,斯科尔科沃基金会还将在未来两到三个月内与大型中国公司签署合作协议。
事实上,中国和俄罗斯在高科技领域也有很大的互补性——俄罗斯在基础科学研究方面有很强的实力,而中国在科研成果转化方面有很强的能力。如果能实现互补优势,将是两国合作中的一个新的、巨大的增长点。
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