随着俄罗斯服装市场规模的不断扩大，对纺织原材料的需求日益增加。特别是新实施的“校服法”使学生校服成为俄罗斯服装市场的另一个增长点，推动了对纺织原材料的巨大需求。然而，目前，该国所有的纺织原材料都依赖于进口。为了改变这种情况，俄罗斯准备建设棉花基地，以满足市场需求。
根据俄罗斯工贸部的数据，俄罗斯所有棉花都依赖进口，2012年棉花进口9万吨，预计2020年增长一倍以上。
多年来，俄罗斯棉花市场供不应求，导致价格上涨。许多进口国对主要棉花生产国的依赖导致了棉花道歉年价格的剧烈波动，给俄罗斯纺织品制造商带来了巨大的不确定性，产品成本主要由原材料价格决定。
俄罗斯纺织和轻工业企业联盟主席认为，俄罗斯应建立年产棉纤维4-4.5万吨的棉基地，需要生产12-13.5万吨棉原料。只有这样的规模才能消除对原材料的依赖。同时，建立新的农业部门：建设棉花清洗厂、建立棉花种植和收获新技术示范区、培训技术人员。没有政府的支持，这样的项目就无法盈利。
专家指出，俄罗斯国产棉花在质量上可能没有竞争力。国际市场对合成材料的需求不断上升，以石油产品为原料生产化纤织物在德国取得了成功。因此，专家建议俄罗斯工贸部同时考虑生产化纤织物的规划。
