美国媒体认为,在欧盟宣布对中国太阳能电池板征收反倾销税后,中国立即宣布对欧盟葡萄酒进行反倾销调查。尽管欧盟最近向中国出口的葡萄酒总量有所增加,但其增长率正在下降。此时,中国的反倾销调查主要是为了“报复”。
2012年,从欧盟出口到中国的葡萄酒价值为10.4亿美元,而中国同年向欧盟出口的太阳能电池板价值为210亿美元。即使中国采取了对策,鉴于贸易量差距的巨大差距,效果如何?
法国大型葡萄酒制造公司生产的高端葡萄酒在中国供不应求,出口公司甚至设定了葡萄酒出口限额。因此,中国调查的主要目标是中低档葡萄酒,而不是高档葡萄酒。
6月4日,欧盟委员会表示,从6月6日到8月6日,对中国太阳能电池板征收11.8%的临时反倾销税。
在欧盟宣布征收反倾销税的第二天,中国商务部宣布对欧盟葡萄酒实施反倾销和反补贴调查。许多评论家将中国的行为打上了“报复”的烙印。
中国商务部公平贸易局副局长刘丹阳说:“这项调查是基于中国葡萄酒制造商提交的投诉。”
一些业内人士表示,去年4月,中国将对葡萄酒行业进行调查的传闻早已在业内流传。前两个季度,中国从欧盟国家进口的葡萄酒数量增加,但增长率有所下降。
一家中国葡萄酒分销公司的内部人士表示,由于对餐馆和酒店的需求下降,中国葡萄酒贸易商的现金流变得更加紧张。
除了“报复”之外,中国政府还选择在这个时候进行反倾销调查,很难看到其他明显的动机。
如果中国采取的葡萄酒反倾销调查是为了抵制欧盟对中国太阳能的征税,那么中国的行动能发挥多大的作用呢?如果这只是对葡萄酒的贸易调查,它能限制葡萄酒进口,并在征收反倾销和反补贴税后保护其生产者吗?
2012年,从欧盟出口到中国的葡萄酒价值为10.4亿美元,而中国同年向欧盟出口的太阳能电池板价值为210亿美元。
法国、西班牙、意大利和德国是欧盟向中国出口葡萄酒的四大出口国。在欧盟国家对中国的出口中,这四个国家的出口占96.33%。
到目前为止,只有匈牙利直接补贴葡萄酒制造商。虽然德国在太阳能问题上对支持中国采取了态度,但德国葡萄酒在本轮葡萄酒调查中不能免除调查。
在法国这样的国家,葡萄酒行业是国民经济的支柱,法国政府应该考虑其葡萄酒生产企业的利益。然而,涉及中国调查的葡萄酒制造商主要是一些小型酿造商,他们游说政府的影响力相对较弱。对于那些大型葡萄酒制造公司来说,中国的高端葡萄酒供不应求,甚至需要设定出口限额。因此,这些高端葡萄酒制造公司不会受到这一轮反倾销调查的影响。
根据中国商务部的数据,2012年,中国从欧盟国家进口的葡萄酒总量从2009年的6.4万升增加到25.7万升。近年来,欧盟出口中国的葡萄酒增长主要集中在低端产品上,特别是价格约3欧元的葡萄酒上。
然而,这些葡萄酒出口到中国后,其零售价格往往非常不透明,利润率很高。一位业内人士表示:“在中国南方,这种葡萄酒的零售价格几乎是其出口价格的7倍以上。”
中国葡萄酒行业的一位业内人士表示:“智利、澳大利亚、阿根廷和美国生产的葡萄酒比欧盟葡萄酒便宜,可能在中国市场占有更多的份额。”
中国驻欧盟使团表示,目前,中国商务部根据中国国内葡萄酒行业提交的申请和要求,按照中国反倾销和反补贴条例的有关规定,启动了欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序,符合世界贸易组织的有关规定。
在欧盟对中国光伏产品反倾销的初步裁决中,27个成员国中有4个投票支持,其中法国是最重要的。如今,法国对中国葡萄酒“双重反对”调查的反应也最强烈。
值得注意的是,德古赫特,欧盟贸易委员会成员(Karel De Gucht)意大利一家葡萄酒厂也持有50%的股份。作为一家“生态有机酒厂”,酒厂从一小笔钱开始 1500欧元的欧盟补贴受益。德古赫特的发言人约翰•克兰西说:“酒厂对中国没有出口业务。”(编译:吴以辉)